Алматы. 26 наурыз. ҚазТАГ - Владимир Радионов. Екі жыл бұрын Қазақстанда әлеуметтік нысандарды жекешелендірудің тағы бір толқыны - денсаулық сақтау және білім беру саласы іске қосылды. 2016-2020 жылдарға арналған өңірлік жекешелендіру жоспары бар. Алматыда 2017 жылы облыстық диагностикалық орталық, қалалық стоматологиялық емхана және № 34 емхана, Глиэр ат. №2 балалар музыкалық мектебі және № 8 мектеп оқушылары үйі жекешелендірілді. Биылғы жылы Қастеев ат. бейнелеу өнері және техникалық дизайн мектебі және қалалық балалар стоматологиясы саудаға қойылады. Сондай-ақ, жеке сенімгерлік басқаруға 9 емхана меншік иелеріне берілмекші. Мемлекеттің көзқарасы бойынша, келесі жекешелендіру клиникалар мен мектептердің бәсекеге қабілеттілігін арттырады, соның нәтижесінде көрсетілетін қызметтердің сапасы артады. Жалпы алғанда, бұл саясат - әлеуметтік объектілерді бәсекелі ортаға беру қаншалықты дұрыс? Бұл нәтиже қандай болуы мүмкін? Бұл туралы - ««Финпотребсоюз» қоғамдық бірлестігінің төрағасы, экономист Айдар Әлібаевпен әңгіме болды.
- Айдар Байдәулетұлы, өткен ғасырдың 90-жылдарында болған өнеркәсіптік нысандарды жекешелендіруді қазіргі клиникалар мен мектептердің жеке меншікке ағымдағы сатылуын теңестіру мүмкін бе? Мемлекет ұқсастықты көрсетіп жатады және баяғы сол себептерді айтады - жеке бизнесті дамыту, бәсекеге қабілеттілігін күшейту, қызмет көрсету сапасын жақсарту.
- Мен күманданамын. Егер қысқаша сөз болса, бұл тозу. Бұл медициналық және білім беру қызметтері одан да қол жетімсіз болатынын түсінудің жеткіліксіздігі. Және бұл сапалы бола ма - бұл мәселе. Бұл өз халқының тағдырына немқұрайлылық. Африкалық мемлекеттерде де олар мемлекеттің маңызды капиталы оның халқы екенін түсінді. Әлеуметтік саланы бұзып, өз халқына қамқорлық жасамайтын мемлекет үшін не бар?
Дегенмен, теңдеу белгіні қоймас бұрын, 90-жылдары өнеркәсіптік нысандарды жекешелендіруге барамыз. Біз фабрикалар, зауыттар, диірмендерді тараттық және оны қалай аяқтадық?
Купондарды жекешелендіру әдісімен жекешелендірген меншік иеленуші немесе басқа бір зауыт өнімді сақтап қойғаны туралы кем дегенде бір мысал бере аласыз ба?
AММК тоқыма маталарды, AАМЗ – илеме станоктарын, «Қызыл Ту» - пластмасса шараларды шығаруды жалғастыра берді дейік. Мұндай мысалдар жоқ. Шикізаттың үлкен көлемін өндіруден басқа - Соколов-Сарыбай тау-кен-байыту комбинаты, Қазақмыс, Кармет және басқалары сияқты. Және, қызықты, шикізаттық бағыттағы жекешелендірілген комбинаттар немен айналысуға кірісті? Шикізаттың бақылаусыз экспорты. Халық мұрынмен қалды. Басқа кәсіпорындарға қарағанда, олардың ешқайсысы өндірістік саласын сақтап қалмады. Белгілі бір фабриканы амалмен ілмек немесе қолмен ұстап алғандар жабдықты сата алды, ғимараттарды жалға алып, оларды сақтауға қойды.
Немесе, жалпы, барлық коммерциялық жылжымайтын мүлік жер учаскелерінде - қонақ үйлер, дүкендер, сауда орталықтары бұзылған және салынған. Егер теңдік белгісіне қайта оралсақ, 2016 жылы басталған әлеуметтік нысандарды жекешелендірудің жаңа толқыны меніңше, мүлдем ұқсас болады.
- Бірақ бұл жерде мемлекет шектеу енгізетіндей - аукциондарда абсолютті шарт - бұл қызметтің саласын сақтау. Осылайша, Алматыдағы қалалық балалар стоматологиялық клиникасының сенімгерлік басқаруға ауысу жағдайында, оны сату туралы келісімшарт жасалған сәттен бастап бір жыл ішінде кейіннен сатып алу және профильдік қызметті сақтау құқығымен басқаруға үш жыл мерзімге ауысады деп айтылады.
- Әрине, ең алдымен, адамдарды дүрліктірмеу үшін шенеуніктердің риторикасы сөзсіз тыныштандыру бағытында болады. Жекешелендірілген емханада, егер біз денсаулық сақтау мекемелерін сату туралы айтатын болсақ, ештеңе өзгермейді, сол дәрігерлер қалады, ұсынылатын тегін қызметтер саны сақталады.
Керісінше, бұл жақсы болады: жекешеленуші келіп, бәсекелестік артады, клиент үшін күрес, жақсы қызмет көрсету ... Басқаша айтқанда, олар құлаққа кеспе іліп отырады. Жақсы, жаңа иелері біршама уақыт бойы құмарлықты өршітпеу үшін белсенділіктің профилін сақтайды, бұл сіз мысал ретінде берген 3-4 жылда. Ал ең жақсы жағдайда олар қымбат тұратын медициналық орталықтарды құрып, халықтың көпшілігіне қызмет көрсету қолжетімсіз болады, ең болмағанда олар клиникадан, тұрғын үйден тұратын қонақ үй құрылады, олар 10-100 есе қымбатырақ қайта сатады.
Немесе, жалпы алғанда, бәрі бұзылады, өйткені бүгінгі таңда емханалар орналасқан жер учаскелерінің коммерциялық құны кешендердің өзіндік құнынан әлдеқайда жоғары болуы мүмкін.
Мысалдарды алыстан іздеу керек пе? «Алатау» кинотеатрының орнына McDonalds, бізде Пионер Сарайының орнына отель салынды. 90-жылдардағы балабақшалармен не болғаны есіңізде ме? Елде оларды кеңселерге, коттедждерге айналдырды. Сонда оларды қайта қаншасы оралды? Мен есімде жоқ нәрсе. Немесе басқа бағытты қабылдауға болады - олар дәрігерлердің қызметкерлерін азайтады, бірақ профиль ресми түрде сақталады және бос кеңсе жалға беріледі.
- Ал экономикалық нәтиже туралы не деуге болады? Өйткені, жекешелендіру бюджетті толықтыруды талап етеді.
- Есіңізде ма, Маргарет Тэтчер өткен ғасырдың 80-жылдарында жекешелендіруді өткізді? Мемлекеттік меншіктің 1,5-2% сатылды - бюджет жүздеген миллиард фунтқа толтырылды.
Өнеркәсіптік кешенді жекешелендіру кезінде көп қаражат алынды ма деген сұраққа біз осы уақытта жауап бере алмаймыз. Бірақ, әлеуметтік сала объектілері үшін ақшалай қаражат жиналатындығына сенімдімін. Және мұнда экономикалық мәні қандай?
Жекешелендіру - бұл қарапайым шындық - мемлекеттік бюджет белгілі бір қиындықтар, проблемалар туындаған кезде қазынаны толтыру үшін шынымен орындалады.
Алдымен біздің бюджетіміздің проблемалары жасанды болып табылады, олар ақшаны тиімсіз жұмсаудан және тікелей ұрлықтан тұрады. Ал енді шенеуніктер ауруханалар мен мектептерді сату арқылы өздерінің икемсіздігінің орнын толтырмақшы ма?
Жоғарыда айтқанымдай, бұл бір тиын әкеледі. Неліктен? Сауда-саттық ашық болмайтындықтан және процеске қатысуға тек қана «өз халқы» - емханалардың қазіргі директорлары, министрліктер мен әкімдіктердің лауазымды тұлғалары арқылы туыстары арқылы қабылданады. Ықпал ету тетіктеріне ие бола отырып, шенеуніктер ең төменгі шығындармен балғамен сатылады.
- Яғни, сіз жекешелендірудің артықшылықтарын көрмейсіз бе?
- Плюстері де бар - бұл белгілі бір «лас» шенеуніктер үшін, олар оны өткізіп, жақсы пайда табады. Егер мемлекет тұрғысынан немесе мүдделер мен халықтың болашағы тұрғысынан қарасақ – толып тұрған минус.
Әртүрлі деңгейде Қазақстанның қазіргі кезеңдегі міндеті әлемнің 50 дамыған және бәсекеге қабілетті 30 еліне кіру екенін қайталайды. Бірақ қандай технологиялық даму, қандай жетістіктер туралы айтуға болады, егер біз бүкіл әлеуметтік саланы - медицина, білім, мәдениет - өз қолына айналдырып, оны тауарға айналдырсақ, оны төлеуге бола ма?
Білім мен медицинадан тауарлар шығарып, оларды өлтіреміз. Өйткені, жоғары оқу орындары үшін ең бастысы ақша тауып, мұғалім қандай өнім берді – айырмашылығы жоқ болады. Дәрігердің міндеті пациентті бірден емдеуге болмайды, оның парадигмасының өзгеруі - клиент созылмалы түрде қатал түрде емделіп, көмекке үнемі жүгініп, үнемі төленетін болады. Қысқаша айтқанда, бұл халықты жою.
Біздің лауазымды тұлғалар мұндай бастамалар батыстық тараптан, шетелдік сарапшы кеңесшілерден, жаһандық саясат аясында келіп, Қазақстанға шикізаттың көзі рөлін берілгенін түсінбейді.
Батысқа біз өмір сүру деңгейі жоғары, салауатты және озық азаматтары бар ел ретінде емес, осы шикізаттық мемлекет ретінде ғана қызықпыз. Мен айтып өткен әлеуметтік саланы жекешелендірудің минусы айсбергтің көрінетін бөлігі болып табылады, ол көрінбейтін елдегі одан әрі колонизация болып табылады. Мен тағы бір нәрсе айтар едім. Елестетіңіз, әлеуметтік сала толығымен жекешелендірілді. 10-15 жылдан соң зейнетақы азаматтардың өздерінің жинақтарына байланысты қалыптасады. Медицина мен білім жеке меншікке айналады және төленеді. Сонда мемлекет қандай функцияларды атқарады?
Адамдар салықты не үшін төлейді? Бізді қорғамайтын құқық қорғау органдарын ұстау үшін бе? Тек қадағалау және бақылау функцияларына мүдделі және шағын және орта бизнесті тұншықырып отырған әкімшіліктер мен министрліктерді бағып-қағу үшін бе?
Өзіміздің ақшамыз үшін біз артықшылықтарды көріп қана қоймай, керісінше тек зиянды, тек қана жазалау шараларын, тыйымдарды және тағы басқаларды басқара алатын шенеуніктердің үлкен армиясын сақтаймыз. Сіз бұл мүлдем ақылға симас жағдай деп ойламайсыз ба?
- Сұхбатыңызға рахмет!
Қатысты сілтемелер
-
Қазақстандағы АҚШ елшісі: Мен революция елшісі емеспін10 Ақпан 2021, 14:41
-
АҚШ елшісі: Біз адам саудасына қарсы күресте Қазақстанды қолдаймыз30 Шiлде 2020, 08:42