Астана. 27 желтоқсан. ҚазТАГ – ҚазТАГ халықаралық ақпараттық агенттігі 2024 жылдың 10 басты оқиғасын анықтады.
1. Қазақстандағы жойқын су тасқыны
2024 жылдың көктемінде Қазақстан соңғы онжылдықтардағы ең жойқын су тасқынына тап болды. Бұл табиғи апат ел аумағының едәуір бөлігін әбігерге салып, аса ірі көлемде шығын келіп, қоғамдық резонанс тудырды. Қазақстанның 17 өңірінің 10-ын су басты, соның ішінде Абай, Ақмола, Ақтөбе, Атырау, Батыс Қазақстан, Қарағанды, Қостанай, Павлодар, Солтүстік Қазақстан облыстары мен Ұлытау облыстарын қамтыды.
Су ресурстары және ирригация министрлігінің мәліметі бойынша, су тасқынынан орташа жылдық шығын әдетте Т180 млрд – тан асады-бұл шамамен 4 400 млн, алайда 2024 жылы шығын 4 444 млн-нан асты, бұл су тасқыны тәуелсіз Қазақстан тарихындағы ең жойқын апат болып отыр. Президент Қасым-Жомарт Тоқаев бұл су тасқынын "соңғы 80 жылдағы ауқымы мен салдары бойынша ең үлкен апат" деп атады.
Су тасқыны салдарын жою жұмыстарын үйлестіру үшін премьер-министр Олжас Бектеновтың басшылығымен республикалық штаб құрылды. 7 мыңға жуық адам эвакуацияланды, олар үшін жедел-эвакуациялық пункттер ұйымдастырылды. Тұрғын үйді қалпына келтіруге жұмсалған шығындардың жалпы сомасы Т257 млрд-қа бағаланды, маусым айына қарай 6176 отбасы Т40 млрд сомасында өтемақы алды. 150 АЕК (шамамен Т553 мың) мөлшерінде қосымша өтемақылар 15 355 отбасына берілді, оған Т7, 6 млрд бөлінді. Қырылған мал үшін мемлекеттік көмек көлемі Т2,8 млрд-тан асты. Шығындарды жабу үшін Үкімет пен әкімдіктердің резервтері, сондай-ақ бизнестің көмегі пайдаланылды. Үкіметтің 2024 жылға арналған резерві 331 млрд-тан Т467 млрд-қа дейін ұлғайтылды.
Су тасқынына дайындық жұмыстарының жеткілікті болмағаны үшін жауапкершілік ішінара бірқатар министрлер мен өңірлердің әкімдеріне жүктелді, бұл ретте Тоқаев бұрын мұндай көлемдегі су тасқыны болмағанын атап өтіп, осы жағдайдан сабақ алу қажеттігіне назар аударды.
2. АЭС референдумы
2024 жылғы 6 қазанда Қазақстанда референдум өтті, онда азаматтар атом электр станциясының (АЭС) салынуына қатысты өз пікірлерін білдірді. Орталық сайлау комиссиясының мәліметі бойынша, азаматтардың қатысымы 63,66% құрады, оның 71,12% - ы станцияның салынуын қолдап дауыс берді.
Үкімет бұл жобаның еліміздің энергетикасы мен экономикасының орнықты дамуы үшін қажет екенін, сондай-ақ Қазақстанда уранның елеулі қоры бар екенін және еліміздің уран өндіру бойынша әлемде жетекші орындардың бірінде екенін, бірақ соған қарамастан елде өз атом энергетикасы жоғын алға тарта отырып, аталмыш жобаны белсенді түрде қолдады. Алайда, референдумға дейінгі үгіт-насихат науқаны және плебисциттің ашықтығы әлі күнге дейін қоғамда сұрақтар туғызып отыр, себебі референдум туралы заңнаманы бұзды деген себеппен жеке тұлғаларға, бұқаралық ақпарат құралдарына қатысты іс қозғау сияқты қудалаулар орын алды.
Атом электр станциясының тақырыбы халық пен сарапшылар қауымдастығы арасында кең пікірталас тудыра отырып, мемлекеттің саяси және энергетикалық күн тәртібіндегі шешуші мәселелерінің біріне айналды. Жобаның көптеген қарсыластары Семейдегі ядролық сынақтардың ауыр зардабын ескере отырып, атом электр станциясын пайдалануға байланысты ықтимал тәуекелдер, бюджеттік ресурстардың шектеулілігі жағдайында оның жоғары құны (шамамен $10-12 млрд), сондай-ақ егер станцияны Ресей салатын болса, Қазақстанның энергетикалық тәуелсіздігінің жоғалуы мүмкін деген сияқты алаңдаушылықтарын білдірді.
3. Уақытты ауыстыру
2024 жылғы 1 наурызда Қазақстан UTC+5 бірыңғай уақыт белдеуіне көшті, бұл қоғамда үлкен резонанс тудырды және бүгінгі күнге дейін мемлекет пен қоғам арасында пікірталастар туғызуда. 2024 жылдың наурызына дейін Қазақстан бірнеше уақыт белдеуін пайдаланды. Үкімет елдің уақытша кеңістігін біріздендіруге, аймақтар арасындағы үйлестіруді жақсартуға және басқарудың тиімділігін арттыруға ұмтыла отырып, біртұтас уақытқа көшу қажеттілігін негіздеді, бұл шешім табиғи уақыт белдеуінде өмір сүрудің адам денсаулығына пайдасын растайтын терең ғылыми зерттеулерге негізделген деп мәлімдеді.
Алайда, Demoscope қоғамдық пікірді жедел бақылау бюросы жүргізген сауалнамаға сәйкес, сауалнамаға қатысқан азаматтардың жартысынан көбі (53,1%) бұл шешімді қолдамады, 22,1% мақұлдады, 15,5% бей-жай қалды, ал 7,4% болған өзгерістер туралы білмеді. Әсіресе наразылықты шығыс аймақтардың тұрғындары білдірді, онда уақыт ауыстырылғаннан кейін күн ерте шығып, тез батады, бұл өмірдің әдеттегі ырғағына әсер еткен.
Бұл ретте, KEGOC ресми деректері негізінде ҚазТАГ редакциясы өткен жылдармен салыстырғанда Ресейден электр энергиясын сатып алу көлемінің өскенін анықтады, алайда Қазақстан энергетика министрлігі бірыңғай уақыт белдеуіне көшу электр энергиясын тұтыну кестесінде елеулі өзгерістерге әкелмегенін және энергия жүйесінің жұмысында іркіліс тудырмағанын мәлімдеді. Электр энергиясын сатып алу көлемінің артуы ресми түрде уақыт белдеулеріндегі өзгерістермен емес, халық пен экономиканың қажеттіліктерінің табиғи өсуімен түсіндірілді.
4. Смайылов үкіметінің Бектенов минкабинетіне ауысуы
2024 жылғы ақпанда Тоқаев премьер-министр Әлихан Смайылов басқарған үкіметті отставкаға жіберді және бұл қызметке Олжас Бектеновті тағайындады. Смайылов үкіметінің отставкаға кетуінің негізгі себебі президенттің экономикалық бағдарламасының қанағаттанарлықсыз орындалуы деп аталды, сарапшылардың пайымдауынша, алдыңғы үкімет экономиканы реформалауда алға қойған мақсаттарға қол жеткізген жоқ, бұл оны ауыстыруға негіз болды, сонымен бірге мемлекет басшысы министрлер кабинетінің жұмысына қоғамның қалауын қанағаттандыру үшін жаңа серпін беру қажеттігін атап өтті.
Бұл ретте, министрлер кабинетінің ауысуының өзі қоғамда әртүрлі пікір туғызды - егер кейбіреулер мұны елдегі реформаларды жаңғырту мен күшейтуге жасалған қадам ретінде қарастырса, басқалары кадрлардың жиі алмасуы мемлекетті басқарудағы тұрақсыздыққа әкелуі мүмкін деп алаңдаушылық білдірді.
Сонымен қатар, көпшілік Бектенов үкіметінің алдына экономикалық реформаларды іске асыру, мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөнінде елеулі міндеттер қойылып отыр десті. Басты назар қоғамның қалауын қанағаттандыру және азаматтардың мемлекеттік институттарға деген сенім деңгейін арттыру болуда.
5. Бишімбаевтың соты
2024 жылдың ең ұмытылмас оқиғаларының бірі - бұрынғы Ұлттық экономика министрі Қуандық Бишімбаевтың жұбайы Салтанат Нүкенованы өлтірді деген айыппен сотқа тартылуы. Астанадағы Bau мейрамханасында әйел өлімші болып соққыға жығылған. Тергеу мәліметтері бойынша, 2023 жылдың 9 қарашасына қараған түні ерлі-зайыптылар арасында жанжал шыққан, салдарынан Бишімбаев әйеліне көптеген дене жарақаттарын салып, оның соңы әйелдің өліміне әкеп соққан. Мейрамхана қызметкерлеріне төтенше жағдайлар қызметіне қоңырау шалмау және қауіпсіздік камераларынан жазбаларды алып тастау туралы нұсқау берілген, бұл әлбетте алғашқы тергеу амалдарын жүргізуді қиындатқан.
Сот тыңдалымы 2024 жылғы 27 наурызда Астанада алқабилердің қатысуымен басталды. Сот барысы Жоғарғы Соттың ресми YouTube арнасында тікелей эфирде көрсетілді, бұл бұрын-соңды болмаған ашықтықты қамтамасыз етті және кең аудиторияны қамтыды. Сот отырысы барысында Бишімбаевтың әйелі қайтыс болған күні оны ұрып-соққан бейне жазбалар көрсетілді. 2024 жылғы 13 мамырда сот Қуандық Бишімбаевты әйелін аса қатыгездікпен өлтіргені үшін кінәлі деп тауып, оны 24 жылға бас бостандығынан айырды. Оның туысы-Bau директоры Бақытжан Байжанов қылмысты жасырғаны және адамды қауіп-қатерге душар еткені үшін төрт жылға сотталды.
Бишімбаевтың ісі бұқаралық ақпарат құралдары мен әлеуметтік желілерде кеңінен талқыланып, қоғамдық резонанс тудырды. Көптеген адамдар бұрын жоғары мемлекеттік қызметте болған адам жасаған қылмыстың қатыгездігіне таң қалды. Сондай-ақ, қоғамшылдар мемлекет басшысы ретінде Бишімбаевты бұрынғы сыбайлас жемқорлық қылмысы үшін кешіріп, оны бостандыққа шығарған экс-президент Нұрсұлтан Назарбаевқа жауапкершіліктің бір бөлігін жүктеді. Олар Назарбаевтың бұл жұмсақтығы оның және экс-министрдің әкесі арасындағы жеке қарым-қатынасымен байланысты болуы мүмкін деген пікір білдірді.
6. Жасөспірім Шерзат Болаттың өлімі
2024 жылдың күзінде қазақстандықтарды Алматы облысының Талғар ауданындағы жасөспірім Шерзат Болаттың өлімі есеңгіретті. Күмән тудырмайтын жалпы қабылданған нұсқаға сәйкес, келесі жағдай орын алған: 4 қазанға қараған түні бала әкесінің отбасылық дүкенінде көмектесіп жүрген, бір кезде жасөспірім мен сатып алушы арасында жанжал туып, соңғысы қосымша көмек шақырған. Дүкенге 13 адамнан тұратын топ келіп, төбелес басталған, салдарынан Шерзатты өлімші етіп пышақтап тастаған, ал оның 30 жастағы ағасы ауыр жарақат алады.
Кісі өлімінен кейін жеті күдікті ұсталды, кейінірек олардың саны 12-ге дейін өсті, оның 10-ы қамауға алынды. Көбіне талқыға түскен нұсқалардың бірі - "Хуторские" ҰҚТ мүшелерінің адам өліміне қатысты болуы, ал ондай ұйымның барын полиция бұған дейін «Қорғас ісінің» негізгі куәгері – кеденшінің тапсырыспен өлтірілуі туралы аты-шулы істе БАҚ-тың бұл ұйымның аталғанын еске салғанына қарамастан ресми түрде жоққа шығарып отыр. Ресми ұстанымға күмәннің артуына Шерзат Болаттың өлімінен кейін белгісіз адамдардың жасөспірімнің үйін өртеп жібергені де ықпал етті - бұл қылмысты көпшілік қазақстандық қоғам мен мемлекетке ашық сын деп санады. Бұдан бөлек, жыл соңында жасөспірімнің жараланған ағасы өлі күйінде табылды. Ресми нұсқа бойынша, ол өзін-өзі өлтірді деп болжануда, бірақ жұртшылық оның резонанстық іс бойынша негізгі куәгерлердің бірі болғанына және тергеудің аяқталу сәті жақындап қалғанда қайтыс болғанына назар аударды.
Қазіргі таңда жұртшылық күдіктілердің жергілікті қылмыстық құрылымдармен ықтимал байланыстарын және жәбірленушілердің отбасын қорғаудың жеткіліксіздігін алға тарта отырып, тергеу барысына наразылықтарын білдіруді жалғастыруда. Марқұмның әкесін күйініп жасаған әрекеттері үшін жауапқа тарту да ерекше наразылық тудырды, оны кейбіреулер қорқыту деп қабылдады. Шерзат Болаттың адам қолынан қаза табуы туралы істің өзі Қазақстанның құқық қорғау жүйесіндегі, соның ішінде азаматтардың қауіпсіздігі, күштік құрылымдар жұмысының тиімділігі және қылмыстық тергеу жүргізудің ашықтығында елеулі проблемалардың барын байқатты.
7. Журналистерді аккредиттеу қағидалары бойынша түзетулер
2024 жылғы 20 тамызда мәдениет және ақпарат министрінің бұйрығымен БАҚ қызметкерлеріне қойылатын талаптар мен шектеулерді белгілей отырып, мемлекеттік органдар мен ұйымдар жанындағы бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдерін аккредиттеу тәртібін айқындайтын журналистерді аккредиттеудің жаңа үлгілік қағидалары бекітілді. Ереженің қабылдануын кәсіби журналистік қауымдастық сынға алып, Қазақстандағы демократия және сөз бостандығы тақырыбында белсенді пікірталастар тудырды.
Жаңа ережелерге сәйкес, журналистер мемлекеттік органдар ғимараттарының ішінде қозғалудың белгіленген тәртібін сақтауға, сондай-ақ іс-шаралар тақырыбын ұстануға міндетті. Бұл талаптарды бұзу аккредиттеуден айыруға әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, журналистерге ресми іс-шараның тақырыбына қатысы жоқ сұрақтар қоюға тыйым салынады, бұл олардың өзекті мәселелер бойынша ақпарат алу мүмкіндігін шектейді.
Әлбетте, мұндай ережелер журналистер мен құқық қорғау ұйымдары арасында алаңдаушылық туғызды. Журналистерді қорғау комитеті (ҚТЖ) бұл өзгерістер шамадан тыс және цензураға жол ашады, бұл елдегі ашықтық туралы уәделерге қайшы келеді деген пікір білдірді. Бұқаралық ақпарат құралдары қызметкерлерінің пікірінше, жаңа ережелер БАҚ-ты бақылауды күшейтеді және журналистер арасында өзін-өзі цензураға әкелуі мүмкін құқықтық белгісіздік тудырады. Журналистердің ақпаратқа қол жетімділігін шектейтін және олардың кәсіби қызметіне кедергі келтіретін кішігірім бұзушылықтар үшін аккредиттеуден айыру мүмкіндігі ерекше алаңдаушылық туғызды. Қазақстандық журналистер тобы тіпті мәдениет және ақпарат министрлігіне қарсы жаңа ережелерді заңға қайшы деп тануды және олардың күшін жоюды талап етіп шағымданды, бірақ сот процесінде жеңіліп қалды.
8. Теңге бағамының төмендеуі
2024 жылы қазақстандық теңге негізгі әлемдік валюталарға қатысты айтарлықтай әлсіреуді бастан өткерді, бұл халық пен сараптамалық қоғамдастық арасында алаңдаушылық туғызды. Қарашаға қарай осы сәттегі орташа өлшенген бағам Т1 үшін T512. 58-ге жетті, бұл алдыңғы күнмен салыстырғанда 2,4% - ға төмен, кейбір айырбастау пункттерінде доллар сату бағамы сол кезде T520-дан асып кеткен.
Теңге бағамының төмендеуінің негізгі себептері - АҚШ долларының нығаюы, бұл барлық дамушы нарықтардың, оның ішінде Қазақстанның да валюталарына қысым көрсеткен, сондай-ақ қазақстандық негізгі экспорттық тауар болып табылатын мұнайға әлемдік бағалардың төмендеуі. Теңге бағамының төмендеуінің тағы бір маңызды факторы Батыс санкцияларының әсерінен Ресей рублінің әлсіреуі деп аталды - бұл фактор Қазақстан экономикасына Ресейдегі үдерістердің шамадан тыс әсер ететінін тағы да растады.
Теңгені қолдау және инфляцияны тежеу мақсатында жағдайды тұрақтандыру үшін Ұлттық банк базалық мөлшерлемені 15,25% - ға дейін көтерді, сондай-ақ ішкі нарықта валюталық интервенциялар жүргізді. Бұл ретте, әлі де болса Қазақстанның ұлттық валютасына қысым сақталуда және сарапшылар 2025 жылы теңгенің $1 үшін Т531 деңгейге дейін одан әрі әлсіреуі мүмкін деп болжайды.
9. Қазақстан бюджетіндегі тесік
2024 жылы Қазақстан республикалық бюджетте көпшілік тікелей "тесік" деп атайтын елеулі экономикалық проблемаға тап болды, бұл өткен жылдың басты тақырыптарының біріне айналды. Бюджет тапшылығы Т3,7 трлн деңгейінде болжанады, бұл елдің ЖІӨ-нің 2,7% -. құрайды. Қаржы министрлігінің нақтыланған болжамы бойынша, 2024 жылы Ұлттық қорға мұнай секторынан түсетін түсімдер Т1,4 трлн-ға дейін қысқарып, Т4,6 трлн. жеткен, бұл мұнайдың әлемдік бағасының ауытқуына және өндіру көлемінің төмендеуіне байланысты, ал мемлекеттік шығыстар ұлғаюын жалғастыруда, бұл салықтардың жетіспеушілігімен бірге бюджет тапшылығын күшейтеді. 2024 жылы республикалық бюджет шығыстарының жиынтық сомасы Т24 трлн көлемінде жоспарланған. Сондай-ақ, көптеген сарапшылардың пікірінше, бюджетте пайда болған тесік мемлекеттік қарыздың бақылаусыз өсуіне, көптеген қорлардың құрылуына және бюджеттің әлсіз тәртібіне әкеп соқтырған тиімсіз бюджеттік жоспарлауға байланысты.
Мәселені шешу үшін Үкімет 2025 жылы Ұлттық қордан Т2 трлн алуды жоспарлап отыр және сырттан қарыз алуға бекінді – осылайша, бюджет тапшылығы мәселесін шешу үшін Т636 млрд йенді министрлер кабинеті шетелдегі үш қаржы институтынан: Азия даму банкінен, Азия Инфрақұрылымдық Инвестициялар Банкінен және Халықаралық қайта құру және даму банкінен 15 жыл мерзімге қарыз алуға ниетті. Ел билігі аталған қаражатты инфрақұрылым саласындағы бірқатар инвестициялық жобаларға бағыттауға уәде беріп отыр.
Сонымен қатар, министрлер кабинеті Қазақстан бюджеті әлеуметтік-бағдарланған күйінде қалады деп сендіруде. Алайда, 2025 жылы мемлекеттік базалық зейнетақы төлемінің ең төменгі мөлшері, зейнетақының ең төменгі мөлшері және базалық әлеуметтік төлемдерді есептеу үшін ең төменгі күнкөріс деңгейі сияқты параметрлердің артуына қарамастан, Қазақстан бюджетіндегі ең төменгі жалақы мөлшері 2024 жылғы деңгейде сақталды – Т85 мың, ал бұл параметр Әлеуметтік және экономикалық есептеулерде, соның ішінде уақытша еңбекке жарамсыздық бойынша жәрдемақылар, жүктілік және босану бойынша жәрдемақылар және т.б. сияқты әлеуметтік төлемдерді есептеу кезінде міндетті бағдарлардың бірі болып табылады және келесі жылы инфляциядан артта қалады деп күтілуде.
10. Самат Әбіштің шартты мерзімі және ескі Қазақстанның ықпалын сақтау
2024 жылғы наурызда Қазақстанның Ұлттық қауіпсіздік комитеті (ҰҚК) төрағасының бұрынғы бірінші орынбасары, экс-президент Назарбаевтың жиені Самат Әбіш 2022 жылғы қаңтардағы оқиғаларға байланысты лауазымдық өкілеттіктерін асыра пайдаланғаны үшін кінәлі деп танылды. Сот ҰҚК төрағасының бұрынғы бірінші орынбасарын шартты түрде сегіз жылға бас бостандығынан айыруға үкім шығарды. Процесс жабық режимде өтті, ал іс "құпия" белгісіне ие болды.
2024 жылғы 13 желтоқсанда Ресей президенті Владимир Путин Қазақстанның Тұңғыш Президенті Нұрсұлтан Назарбаевпен кездесу өткізді. Әңгіменің егжей-тегжейлері ашылмады, бірақ көптеген адам 2022 жылдың қаңтарында наразылық танытушылардың "Шал, кет!" деп талап етуінен кейін, өзін «қарапайым зейнеткермін» деп жарияланған адамның Путинмен кездесуін Кремль баспасөз қызметінің ресми жариялауы дабыл қағуға тұрарлық жайт деп бағалады. Әсіресе, Путиннің "экс" мәртебесіндегі Назарбаевпен кездесулерінің бірінен кейін қанды қаңтар оқиғасы болғанын ескерсек.
Сонымен қатар, мәжіліс депутаты Ермұрат Бапи бұл кездесуді, сондай-ақ Сенаттың бұрынғы президенттер мен олардың отбасы мүшелерінің денсаулығы мен жеке өмірі туралы ақпаратты мемлекеттік құпияға жатқызуды көздейтін "Мемлекеттік құпиялар туралы" заңға түзетулер қабылдауын АҚШ-та дайындалып жатқан "Қазақгейт-2" қылмыстық ісімен байланыстырды, оның бір шеті Назарбаевқа да тиуі мүмкін. Жалпы қоғамда Тоқаевқа қол қоюға бағытталған түзетулер ақпараттың ашықтығы мен еркіндігіне қатысты алаңдаушылық туғызды.
Экс-президенттің отбасының айналасындағы жайттар Назарбаев тұқымының Қазақстанға ықпалының әлі де сақталып отырғанын көрсетуі мүмкін. Самат Әбіштің шартты үкімі қазіргі биліктің бұрынғы элита өкілдеріне қатаң шаралар қолдануға құлықсыздығы деп бағалануда, ал Путин мен Назарбаевтың кездесуі экс-президенттің Қазақстанмен байланысты геосаяси процестерге өкілеттігін шектегісі келмейтінін және кезекті рет оның амбициясының сақталып қалғанын білдіреді делінуде.
Жалпы, 2024 жыл «Ескі Қазақстанды» көксеушілерден қорқу және бірдеме болып қала ма деген алаңдаушылыққа толы жыл болды. Және мұндай келешек жұртшылықтың мазасын кетірді. Ал сол «Ескі Қазақстанды көксеушілер» жеңіске жеткен жағдайда 2022 жылдың қаңтарында төгілген жазықсыз жандардың қаны бекер болмақ. Бұл ретте, халықтың көбі билікке Назарбаев тұқымы өкілдерінің қайтып келгенін қаламайды, соңғы кездері Назарбаев басқарған уақытты босқа «жоғалған 30 жыл» деп те атауда.
ҚазТАГ агенттігінің нұсқасы бойынша 2024 жылдың 10 басты жаңалығы
