Алматы. 7 марта. КазТАГ – В декабре 2022 года казахстанцы выбирали акимов. 19 марта они будут выбирать депутатов мажилиса и маслихата. А судей в Казахстане не выбирают. Однако мировой опыт показывает, что может быть и по-другому.
Еще в 1999 году один из столпов казахстанской юриспруденции – директор НИИ частного права Каспийского университета, академик НАН РК, доктор юридических наук, профессор Майдан Сулейменов в статье «Конституция Республики Казахстан: двадцать четыре года спустя» предлагал: «Ввести выборность судей всех уровней, вплоть до Верховного Суда. Может быть, это устранит зависимость судей от вышестоящего начальства и поможет в борьбе с коррупцией, поразившей всю судебную систему».
В некоторых странах это уже давно привычная практика – судьи выбираются голосованием на выборах. При этом важно, чтобы выборность судей была проведена объективно и на основе квалификации и опыта кандидатов, а не на основе политических и личных соображений. Это необходимо для обеспечения независимости и беспристрастности судебной системы и защиты прав и свобод граждан.
Один из основных аргументов, который, как правило, приводят сторонники выборности судей, это то, что общество будет больше доверять судебной системе, если судьи будут подотчетны непосредственно народу. Вместо того чтобы стараться получить должность, иногда с использованием личных связей или других интересов, кандидат в судьи должен будет заслужить доверие простых граждан, которым он собирается служить в будущем.
«Это делает гораздо более вероятным, что судья будет заинтересован в своем сообществе и больше заботиться о справедливом применении закона, чем о защите узких особых интересов. И когда приходится принимать трудные и непопулярные решения, общественность с гораздо большей вероятностью примет их благосклонно», - отмечается на специализированном американском юридическом сайте Redlawlist.
Кстати, практически те же аргументы (только про выборность акимов) приводятся в аналитической статье «О внедрении прямых выборов акимов районов и городов областного значения», опубликованной на сайте министерства национальной экономики 1 декабря 2022 года:
«Выборы являются важным институтом современной демократизации общества, выражением волеизъявления народа, одним из основных форм его участия в государственном управлении.
Как показывает опыт многих зарубежных стран, при прямых выборах глава местного исполнительного органа (аким) чувствует большую ответственность перед своими избирателями, что положительным образом сказывается на результатах его работы».
При этом опыт многих зарубежных стран показывает, что и избранный, а не назначенный судья будет стараться оправдать «возложенное на него высокое доверие».
Например, в США выборы судей обычно проводятся на уровне штата или на муниципальном уровне, хотя в некоторых случаях также проводятся выборы на федеральном уровне.
На выборы судей могут влиять различные факторы, включая политические взгляды кандидатов, их опыт работы и репутацию, а также финансовые ресурсы и поддержку со стороны различных групп и организаций.
Некоторые штаты проводят выборы судей по партийной принадлежности, что означает, что кандидаты указывают свою партийную принадлежность на избирательных бюллетенях, а затем избиратели голосуют за кандидатов по партийной линии. В других штатах выборы судей проводятся без указания партийной принадлежности, что означает, что кандидаты являются независимыми и не связаны с какой-либо политической партией.
Считается, что выборы судей также могут демонстрировать широкое разнообразие мнений и предпочтений в обществе и обеспечить большую открытость и прозрачность в процессе выбора судей.
Те, кто выступают за выборность судей, обращают внимание на то, что это демократический метод; она дает обществу право голоса и возможность влиять на судебную ветвь власти, граждане сами могут выбирать представителей этой власти, а судьи при этом получают свои должности на основе мнения большинства избирателей, а не на основе коррупции, блата или кумовства. Некоторые также отмечают, что при выборности судей гораздо чаще на скамье подсудимых оказываются довольно неожиданные персонажи.
США – далеко не единственный пример стран, где судей выбирают.
В Италии тоже судьи выбираются голосованием на выборах. Судебная система Италии состоит из трех уровней: мировые суды, апелляционные суды и Конституционный суд.
Судьи мировых судов, которые рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела, назначаются министерством юстиции. Судьи апелляционных судов, которые рассматривают более серьезные уголовные и гражданские дела, выбираются на выборах. Кандидаты, желающие стать судьями, должны иметь специальное образование и проходить экзамен. После этого они могут выдвигаться в качестве кандидатов на выборах.
Выборы судей апелляционных судов проводятся каждые пять лет, а выборы судей Конституционного суда проводятся каждые девять лет. Кандидаты предлагаются специальной комиссией, которая состоит из представителей парламента, судей и юристов.
В Швейцарии тоже успешно практикуется выборность судей. Судебная система Швейцарии включает в себя мировые, кантонские и федеральные суды.
Судьи мировых судов назначаются кантонами. Судьи кантонских судов, которые рассматривают более серьезные уголовные и гражданские дела, выбираются на выборах в соответствующих кантонах. Кандидаты должны иметь специальное образование и опыт работы в сфере правосудия, а также успешно сдать соответствующий экзамен. Затем они могут выдвигаться в качестве кандидатов на выборах.
Выборы судей федеральных судов проводятся на федеральном уровне, и кандидаты выбираются на выборах членами федерального парламента. Кандидаты должны также иметь специальное образование и опыт работы в сфере правосудия.
В Германии судьи выбираются комиссиями, состоящими из судей, представителей парламента и адвокатов.
В Казахстане уже сделан первый шаг в направлении введения выборности судей. В послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года Касым-Жомарт Токаев сказал: «Предлагаю применить выборные механизмы при отборе самими судьями кандидатур на должности председателей судов и председателей судебных коллегий. Необходимо приступить и к внедрению элементов выборности судей Верховного суда. Для этого президент будет вносить в сенат кандидатуры на альтернативной основе».
Следующий шаг будет зависеть от депутатов, которых мы выберем 19 марта.
Источник фото: pixabay.com