Киль. 2 июля. КазТАГ - Игорь Киндоп. Казахстанское правительство часто вызывает на себя волны критики из-за спорной компетенции чиновников. Случаев, когда халатность и служебное несоответствие являются причинами катастроф локального и регионального масштаба достаточно много.
Иногда лучше молчать, чем говорить
Вот примеры. В марте этого года - это проблема детского насилия в ЮКО, в 2014 году – ошибочные решения по консолидации пенсионных фондов, в 2012 году – объединение Нацбанка и АФН, в 2007 году – неспособность подготовиться к экономическому кризису, еще раньше – нежелание бороться со спекулятивным пузырем на рынке недвижимости и так далее. Часто все эти проблемы имеют одну общую причину – отсутствие публичной правдивой информации и стремление чиновников любого масштаба утаить или скрыть любые данные, которые могут вызвать недовольство вышестоящего начальства. В этой точке зрения, хотел бы поговорить о том, почему так критически важно иметь актуальные и правдивые статистические данные и немного коснуться центральной идеи казахстанской экономической политики.
Отсутствие качественных статистических данных усугубляется тем, что чиновники-менеджеры не в курсе экономических процессов, которые происходят внутри экономики. Свежий пример – попытка вице-министра национальной экономики Серика Жумангарина объяснить в начале июня монополизацию рынка сотовой связи, через глуповатую отсылку к экономической теории: «Отрицательные моменты - возможность повышения цен, создание каких-то технических административных барьеров третьему участнику рынка, компаниям, которые занимаются интерконнектом и так далее. Положительные (результаты от консолидации отрасли -КазТАГ) - в мире, в экономической теории существуют различные подходы. Немецкие экономисты говорят, что у монополии есть техническое преимущество по внедрению стандартов 4G, 5G и так далее».
Неизвестно к каким немецким экономистам апеллировал вице-министр, но распределение лицензий на деятельность сотовых операторов в Европе происходит через систему аукционов и на основе публикуемой правдивой информации. Не стоит упоминать, что концентрация рынка в рамках одной фирмы во всех более-менее развитых странах рассматривается как явление нежелательное и является предметом деятельности антимонопольной службы. В ЕС корпорация Майкрософт была оштрафована на 497 млн евро в 2004 году за использование своего монопольного положения. Глуповатые объяснения вице-министра - это печально, но подобное характерно чиновникам многих стран. Иногда лучше молчать, чем говорить.
Любое экономическое планирование базируется на качественных данных и их квалифицированном анализе. В Национальном банке, а также в министерстве экономики имеются толковые специалисты, которые способны анализировать данные. Проблема в том, что качественные, правдивые, неманипулированные статистические данные не доступны для анализа не только публичным лицам, но и внутри самого правительства. Поэтому совсем не ясно, что находится в фокусе экономического планирования казахстанского правительства. Основная проблема экономического планирования - это отсутствие экономических данных или их фальсификация. Возможно, что необходимые цифры спускают для публикации из более высоких инстанций для того, чтобы не расстраивать одного-двух-трех человек во всей стране.
Двигаться туда, не зная куда
Характерный пример – данные по безработице в Казахстане. На графике. 1 вы можете видеть динамическую картину по официальной безработице в стране с 2001 года. Синяя линия отражает официальную квартальную безработицу, как долю безработного населения к экономически активному населению. Красная линия показывает темпы роста числа безработных в Казахстане. Колебания последней темпов роста числа безработных удивительным образом затихают после 2009 года – эта точка отмечена черным маркером на двух графиках. Не говоря ничего о качестве статистики по безработице за весь период, средний разброс темпов роста безработицы сократился в 10 раз между двумя периодами. При прочих равных условиях, можно было бы сказать, что второй период гораздо стабильнее первого и экономическая политика во втором периоде является более структурированной, чем в первом случае.
Удивительное в том, что в начале 2009 года произошли такие серьезные вещи, как падение цены на нефть со 100 до 30 долларов за баррель, девальвация тенге и национализация государством БТА, Темир и Альянс банков. Соответственно, темпы кредитования экономики в это время упали катастрофически на фоне роста числа неплатежей по розничным и корпоративным кредитам. Строительная индустрия встала по всей стране вместе с ценами на недвижимость, а потом покатилась под откос как поезд, взорванный партизанами.
И вот на фоне такой неблагоприятной ситуации, темп роста безработных в стране падает. Это было бы настоящее экономическое чудо, если бы было правдой! Также, комитет по статистике может сказать, что они просто поменяли методологию оценки числа безработных. Однако, нельзя просто так взять и поменять методологию подсчета такого важнейшего показателя, как безработица, без пересмотра всех предыдущих рядов.
Систематическая экономическая политика – фискальная или монетарная – должна формироваться на понимании того, в какой фазе экономического цикла находится экономика. Направления и меры экономической политики будут разными, если страна находится на пике, в фазе подъема или рецессии. То есть, для понимания куда двигаться, надо знать собственное положение в пространстве, а это положение надо рассчитать. Если человека выбросить в центре пустыни, то без компаса он никогда не выберется из нее. Статистические данные – это именно такой компас.
Существует несколько простых методов понимания в какой фазе цикла находится экономика. Первый способ – это математическая фильтрация временного ряда ВВП с целью экстракции колебаний с периодом больше 4-5 лет. Остаточные показатели и будут формировать оценку фазы экономического цикла. Проблема в том, что для этого метода, число наблюдений должно быть очень большим – примерно 30-40 лет. Второй способ полагается на экономическую теорию и кривую Филлипса, которая в общем и целом говорит, что между безработицей и средним доходом (ВВП) существует обратно пропорциональная связь. Действительно, чем меньше в стране безработных – тем больше должен быть средний доход. И наоборот, чем выше безработица – тем больше граждан не имеют дохода и тем меньше средний доход и ВВП. Чаще всего эти методы дополняют друг друга, а не используются по отдельности.
Как замазать цифры по безработице
На графике 2 приведена динамика официальной безработицы в Казахстане и годовой темп роста ВВП методом конечного потребления, рассчитанный на поквартальной основе. Весь график показывает нам устойчивую положительную связь между темпом роста ВВП и долей безработного населения в стране. То есть – чем ниже безработица в Казахстане, тем ниже темп роста ВВП! Можно конечно сказать, что вот и попались экономисты – это чистое опровержение глобального экономического закона – за одно и на Нобелевскую премию подать заявку. Однако это скорее всего второе подтверждение того, что данные по безработице манипулируются и предоставляются неверными для всех органов власти и публики.
В определенных точках графика, мы можем видеть, что падение ВВП связано с локальным ростом безработицы, но в долгосрочной перспективе такой связи нет. Возможно, что мы пропускаем одно важное звено – сотрудников комитета по статистике. Возможно, что чем сильнее падает ВВП, тем страшнее руководству комитета по статистике выдавать правдивую информацию по безработице в стране. И тем более замазанными являются цифры.
Так или иначе, но мы не можем в данный конкретный момент времени определить, в какой фазе экономического цикла находится экономика Казахстана. А это значит, что любая мера государственной экономической политике может иметь положительный эффект абсолютно случайно. Нельзя повышать налоги, когда страна находится в рецессии. Нельзя снижать процентную ставку, если страна находится в фазе экономического бума.
Это нельзя делать, если чиновники и администрация имеют высокую компетенцию и заботятся о своих гражданах. Но пока министры с открытых трибун вещают, что монополия скажется положительно на целой отрасли экономики, то надеяться на какую-то здоровую экономическую политику и, тем более, здоровую экономическую статистику не приходится. Такие чиновники будут, как Моисей, 40 лет водить казахстанский народ по пустыне и не смогут его привести к Земле Обетованной.
Проблема в том, что чиновники мечтают о больших свершениях и не любят упорной методичной работы. Очень мало аппаратчиков готовы бороться с трудностями – гораздо проще закрыть глаза на происходящие проблемы и жить так, будто их нет. Тем более, что лояльные люди не будут никогда говорить о проблемах – а только о перспективах становления и развития великой нации. О проблемах говорят только паникеры и проворовавшиеся оппозиционеры, но кто их слушает? Так что, представим, что проблемы нет и вдруг она исчезнет сама собой – это центральная идея казахстанской экономической политики на сегодняшний день.
.png)
.png)
Источник фото: из открытых источников