Астана. 6 декабря. КазТАГ – Отдельный закон «О развитии агломераций» предлагают принять в Казахстане, передает корреспондент агентства.
«На сегодняшний день в Казахстане наблюдается слабая эффективность урбанизации, а также расширение городов в пригородные районы. Фрагментарный подход к важнейшим межтерриториальным вопросам, включая вопросы пространственного планирования и землепользования (например, система геопространственной информации),инфраструктуры и предоставления услуг (например, транспортные системы и общественный транспорт, жилищное хозяйство, отопление, мониторинг и реагирование на чрезвычайные ситуации, утилизация твердых отходов, водоснабжение и канализация и другое), деградации и загрязнения окружающей среды, социально-экономического развития (например, рабочие места, занятость и миграция и другое), усугубляет эти проблемы и уменьшает выгоды от формирования агломераций», - говорится в консультативном документе регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «О развитии агломераций».
На сегодня в Казахстане существует три крупнейшие агломерации с центрами в городах Нур-Султане, Алматы иШымкенте.
«В каждой агломерации имеются значительные различия в финансовом и человеческом потенциале между администрацией основного города и администрациями окружающих городов и районов. В то же время эффективное развитие агломераций затруднено по ряду причин, включая: отсутствие совместного пространственного планирования и планирования капиталовложений/инвестиций, отсутствие механизмов реализации совместных проектов или системы и механизмов управления, недостаточность каналов финансирования (например, запрет на взаимоотношения местных бюджетов одного уровня с другим) и отсутствие четких правил в отношении ответственности и контроля за целевым использованием средств, эксплуатацией и техобслуживанием определенных объектов инфраструктуры и систем предоставления услуг (например, объектов регионального общественного транспорта)», - отметили разработчики документа.
По словам авторов документа, указанные проблемы обостряются из-за параллельного управления, осуществляемого администрацией города-ядра (так как территория города относится к его юрисдикции) и местным исполнительным органом области (так как пригороды и более отдаленные территории относится к его юрисдикции) в каждой агломерации, за исключением Актюбинской агломерации.
«Таким образом, новый закон об агломерациях может помочь консолидировать и укрепить законодательную базу предоставления государственной поддержки для развития агломераций и регионов за счет появления новых подходов к управлению и развитию», - сказано в документе.
Для решения указанных проблем и развития агломерации в Казахстане предлагается принятие самостоятельного закона «О развитии агломераций», который, по словам разработчиков, будет направлен на:
1. Установление правовых и организационных условий формирования и функционирования городских агломераций, в том числе критерии и порядок отнесения территорий к категории городских агломераций;
2. Расширение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере развития городских агломераций, а также порядок из взаимодействия;
3. Определение системы управления городскими агломерациями, включая создание Национального совета по управлению агломерациями на центральном уровне и местного совета агломерации и центра развития агломерации на местном уровне;
4. Определение правовых механизмов государственной поддержки развития городских агломераций.
Источник фото: Из открытых источников