Астана. 28 ноября. КазТАГ – Председатель агентства по противодействию коррупции Олжас Бектенов раскритиковал деятельность социально-предпринимательских корпораций (СПК) в Казахстане, передает корреспондент агентства.
«В текущем году был проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности 17 СПК за период 2019-2021 годы. Установлены многочисленные коррупционные риски, а также несоответствие фактической деятельности СПК целям и задачам их создания», - сообщил Бектенов, отвечая на запрос депутатов мажилиса от фракции «Ақ жол».
Он пояснил, что целями и задачами являются достижение высокого уровня благосостояния населения регионов, развитие конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стабилизация цен на социально-значимые продовольственные товары (СЗПТ).
«Выявлены факты внеконкурсного предоставления земельных участков под якобы инвестиционные проекты. Так, каждый второй такой проект является строительством многоквартирных жилых домов, ресторанов, автомоек и других. Инвестиции в производство имеют единичный характер», - отметил глава антикоррупционной службы.
Как пояснил руководитель «антикора», тем самым нарушается ключевой принцип деятельности СПК – эффективно работать в пространстве, не занятом частным сектором, и стимулировать развитие бизнеса, не конкурируя с ним.
«Указанные факты подтверждаются письмами, уведомлениями агентства по защите и развитию конкуренции, а также министерства национальной экономики. В ходе проведенной работы также установлен факт деятельности компании по добыче криптовалюты (майнинговой фермы) – ТОО «Aktobe Smart Tech» на территории индустриальной зоны, подведомственной СПК «Актобе». В частности, указанное ТОО путем потребления значительных объемов газа создало дефицит его на рынке, что в результате привело к отказам в выдаче техусловий на газификацию жителям и предпринимателям региона», - добавил Бектенов.
Еще одной проблемой он назвал неэффективное управление активами.
«Имеющиеся на балансе СПК активы, в том числе поступающие через совместные с бизнесом проекты и пополнение уставных капиталов от акиматов, реализуются аффилированным лицам по заниженной стоимости (такие факты имеются в СПК «Алматы», Shymkent, «Солтүстік», «Павлодар», «Каспий», «Жетісу» и «Түркістан»). Занижение стоимости при реализации за 2019-2021 годы составило около Т6 млрд. Кроме того, установлено, что в 2017-2018 годы руководство СПК «Павлодар» (Т94 млн), «Атырау» (Т212 млн) и «Байқоңыр» (Т600 млн) на депозитных счетах АО «Астана Банк» разместило бюджетные средства в общей сумме Т906 млн, которые на сегодняшний день не возвращены по причине банкротства банка», - проинформировал руководитель антикоррупционного органа.
По его словам, действующие механизмы стабилизации цен на СЗПТ не дают должного эффекта.
«За 2019-2021 годы из бюджета затрачено на эти цели Т38,5 млрд. Выдаются льготные займы аффилированным, не специализированным и финансово не устойчивым компаниям, отсутствует контроль за поставкой законтрактованного объема СЗПТ, средства используются не по целевому назначению (размещают на депозитах в банках, используют в качестве оборотных средств и так далее)», - уточнил Бектенов.
К примеру, руководство СПК «Актобе» в 2020 году выделило Т500 млн коммерческой структуре – ТОО «Бриг» при отсутствии у него торговой сети как в городе, так и в районах области (всего одна торговая точка).
«Только с начала этого года цены на СЗПТ по стране выросли на 11,4% (в 2020 году на 9,6%, в 2021 году – на 11,3%), а сумма неисполненных обязательств СПК по поставке продовольственных товаров достигла Т800 млн», - отметил глава «антикора».
По его словам, СПК вместо поддержки бизнес-инициатив и стимулирования экономической активности оказывает финансовую помощь корпоративным фондам, различным компаниям под видом выдачи льготных займов (СПК «Актобе», «Жетісу»).
«Так, за 2019-2021 годы руководством СПК «Жетісу» оказана беспроцентная финансовая помощь ТОО «Ақсу қант» в размере Т3,3 млрд, из которых Т2,7 млрд так и не возвращены в срок по договору. Общая сумма невозвращенных средств составила около Т3 млрд», - сообщил председатель антикоррупционной службы
Кроме того, по его словам, несмотря на убыточность многих СПК ими ежегодно производится увеличение фонда оплаты труда и расходов по содержанию.
«Совокупный убыток СПК (установлено в СПК Kokshe, «Актобе», «Атырау», «Каспий», «Тараз», Aqjaiyq, «Солтүстік», «Сарыарка», Astana и «Павлодар») составил около Т17,4 млрд. При этом, фонд оплаты труда, в том числе руководящего звена, за три года увеличился почти на Т1 млрд (Т952 млн). Например, в СПК «Солтүстік» повысили зарплату председателя правления и сотрудников в два раза, при убытке Т712 млн», - добавил Бектенов.
Он отметил, что прибыльность большинства СПК является мнимой (сомнительной), поскольку в основном образуется за счет процентов по размещенным бюджетным средствам на депозитах в банках, а также от реализации переданного на баланс государственного имущества.
«В оплату акций СПК Shymkent переданы 70 земельных участков (200 га) кадастровой стоимостью Т2 млрд, из которых 29 земельных участков (36,7 га) в дальнейшем перепроданы субъектам предпринимательства за Т5,89 млрд», - привел пример глава «антикора».
По его данным, за 2019-2021 годы сумма процентов по депозитам в банках так называемых «прибыльных» СПК («Түркістан», «Ертіс», «Алматы», «Байқоныр», «Тобол», «Жетісу» и «Shymkent») достигла Т4,4 млрд, тогда как общая прибыль составила Т5 млрд.
«Анализ показывает, что основной причиной коррупционных рисков в СПК является законодательная неурегулированность их деятельности, отсутствие должного контроля со стороны первого руководителя – главы региона и фактически умышленные действия отдельных руководителей корпораций с целью достижения личных корыстных целей. При этом, производственные процессы в том числе операционные вопросы регламентируются внутренними документами (правила, инструкции, положения, уставы), которые меняются на усмотрение руководства СПК. С учетом изложенного, руководству акиматов областей внесено 456 рекомендаций», - заключил Бектенов.
Источник фото: inform.kz