«Бюджет участия» в Алматы может быть принят слишком поздно в 2019 году и не реализован

Дата: 15:17, 16-05-2019.

Алматы. 16 мая. КазТАГ – Валентина Владимирская. В Алматы в принятии «бюджета участия» может реализоваться риск затягивания бюджетного процесса, предположила директор ОФ «Zertteu Research Institute» Шолпан Айтенова.

«Бюджет участия» затягивает бюджетный процесс, он в мире начинается в марте и заканчивается в апреле, а в Алматы в мае еще ничего не сделано», - посетовала Айтенова, выступая с докладом на экспертном обсуждении «бюджета участия», прошедшего на платформе аналитической группы «Кипр».

Опасения эксперта подтвердил управляющий директор АО «Центр развития города Алматы» Олег Сек.

«Все будет прописано в положении: функционал, категоризация, перечень всех проектов будут прописаны в положении. Сейчас мы – на этапе формирования перечня категорий проектов, которые будут «завтра» финансироваться в рамках «бюджета участия», - сказал Сек, отвечая на вопросы журналистов в кулуарах дискуссии.

Площадка для голосования горожан тоже, пока точно не определена.

«Голосование, предполагается на портале OpenAlmaty», - сказал Сек.

В реализации «бюджета участия» есть риски. Главные принципы бюджета участия, по данным Айтеновой, - прозрачность, подотчетность и учет мнения горожан. Но прозрачности районных бюджетов Алматы эксперт, промониторив, по ее словам, районные бюджеты, не обнаружила, с трудом найдя цифры не всех бюджетов.

Есть и другие риски: «накрутка» голосов при выборе проекта, затягивание бюджетного процесса, имитация диалога с горожанами. Кроме того, всегда будут отдельные группы неудовлетворенных результатами граждан.

Риск затягивания бюджетного процесса, по данным эксперта, означает, что «бюджет участия» затягивает принятие городского бюджета, ведь нужно собрать или согласовать с горожанами идеи, провести голосование, подготовить рамки, критерии и правила реализации «бюджета участия».

Именно этот риск, судя по реплике Сека, может реализоваться.

«Жители другого города голосовать не могут. (На вопросы – КазТАГ) о деталях, нюансах я пока не готов ответить. Положение не утверждено, даже не разработано, поэтому (к некоторым вопросам – КазТАГ) мы можем вернуться, когда положение будет утверждено. Сейчас мы – на этапе обсуждения», - сказал управляющий директор АО «Центр развития города Алматы».

Впервые «бюджет участия», по словам Айтеновой, был реализован в 1989 в бразильском городе Порту-Алегри, где мэр пытался преодолеть экономический кризис и наладить диалог с горожанами, а затем этот опыт распространился на многие крупные города в разных странах. Механизмов бюджета участия, по ее словам, четыре: консультации с жителями для определения приоритетов, голосование за отдельные проекты по предложениям жителей или местных властей, реализация проектов самих горожан и непосредственно, распределение бюджета. В Париже, например, идеи предлагаются и жителями, и властями, и за пять лет реализовано 219 проектов на 0,5 млрд евро. В 2018 году в голосовании участвовало 120 тыс. парижан, около 1% населения. В Сеуле с 2015 ежегодно тратят $46 млн и уже реализовали 2 тыс. проектов.

Бюджет Алматы – Т500 млрд, в городе 1,8 млн жителей, собирается Т1,8 трлн налогов. Это единственный город, где существенную долю бюджета составляют налоги. Поэтому, по мнению Айтеновой, у горожан есть право на участие в бюджете.

Напомним, в апреле 2019 года аким Алматы Бауыржан Байбек анонсировал запуск пилотного проекта «Бюджет участия» с 2020 года. В рамках пилота предполагается выделить из городского бюджета на каждый из восьми районов города по Т500 млн. Их расходование, как утверждают в акимате, определят сами алматинцы путем открытого обсуждения внесенных жителями проектов и предложений, и голосованием за них.

Источник фото: Фото из открытых источников.

Поделиться новостью: